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ENSAYO TEMA NOTARIADO EN COLOMBIA
PRESENTADO POR MARTHA ESPINOSA
INTRODUCCIÓN
La evolución
histórica del notariado, inicio durante el siglo XVII; con la necesidad de la
comunidad en realizar actos públicos donde requerían acuerdos, compromisos
entre dos partes y poder finalizarlo en buenos términos de justicia. Con el
descubrimiento del territorio de
Americana Latina, tras el reflejo
de numerosas prácticas españolas se
introdujo la institución notarial, bajo la figura del escribano, como se
nombraba al notario en esa época; persona quien da veracidad a los hechos
realizados por el o en su presencia, dotando de seguridad jurídica. El
escribano era en esos tiempos la institución encargada de regular las
relaciones y las actividades marítimas-comerciales, además de los actos de toma
de posesión de islas o territorios, por tal motivo la gran importancia de este
oficio.
En el transcurso del tiempo, desde el periodo de la edad antigua tantos
escribanos hebreos y egipcios se encargaban de documentos del Estado y
particulares, al igual que importantes imperios como Roma y Grecia, seguido del
periodo de la edad media con el aporte de los frailes y en la edad moderna con
la revolución francesa se da una evolución en prácticas publicas dando
autonomía a la función notarial; con la edad contemporánea se fue dando mayor
rigidez a las leyes notariales basadas en normas fiscales, administrativas y de
orden social con la actualización electrónica y medios de comunicación.
En la actualidad, en
Colombia el notario es de vital importancia para cualquier acuerdo de tipo
jurídico relacionada con la contratación privada o pública, con la vida
familiar o con las sucesiones por causa de muerte, convirtiéndose en una persona trascendental para la
sociedad donde le ayudara a cada individuo a estudiar el caso y aconsejará
sobre la forma más conveniente de tratarlo, indicando las ventajas e
inconvenientes de cada opción, así como su costo, redactando el documento apropiado y ajustándolo a la
legislación vigente y entregándole una copia autenticada de acuerdo al caso.
La palabra notaria viene del latín notare, que
significa designar escribir, anotar, marcar con una señal, tomar nota, todo lo
referente a brindar al ciudadano un servicio público pero mediante una persona
natural para dar fe a los actos pactados entre las personas.
El notario tiene
múltiples funciones consagradas por la Ley y reglamentadas por el estatuto del
notariado y registro, pero me interesa dentro de sus funciones es la
importancia del registro civil, para la vida jurídica de los ciudadanos si no
también la parte social que el notariado ejerce dentro del territorio, además
de esto según el decreto 960 de 1970, en su parágrafo estipula:
Para el desarrollo y ejecución de las
competencias relacionadas en este artículo, el notario podrá adelantar las
actuaciones notariales a través de medios electrónicos, garantizando las condiciones
de seguridad, interoperabilidad, integridad y accesibilidad necesarias.
La Superintendencia de Notariado y Registro expedirá las directrices
necesarias para la correcta prestación del servicio público notarial a través
de medios electrónicos. (Artículo 3).
El
notario cuenta, entonces, con la capacidad ejercer su servicio por medio de procesos que faciliten la atención o el
servicio de las necesidades de la ciudadanía, o la ayuda para resolver
problemas que aquejan a la ciudadanía, ahora surge la pregunta de:
Si el notario presta un servicio público,
entonces ¿Por qué no es considerado un servidor público? A lo que podemos
empezar a darle respuesta con el DECRETO LEY Nº 26002 en
su capítulo I:
“Artículo
3.- El notario ejerce la función notarial en forma personal, autónoma,
exclusiva e imparcial”. (p.2).
Lo anterior se debe a que el notario es
su propio jefe, puesto que es el quien cobra
remuneraciones (dicho cobro deberá ser justo), teniendo en cuenta los
precios citados por el estado, así cuenta con el consentimiento libre para dar
fe a cualquier documento o proceso que la ciudadanía. Un servidor público depende del estado,
según el artículo 123 es una persona que esta presta a la comunidad, con
valores y ética moral que les permitan que el cargo desempeñado sea eficiente,
eficaz y además de todo que pueda ser una persona competitiva en cuanto al
servicio de la comunidad, que sus competencias lleguen a tal punto de no solo
ser útil, sino idóneo. Los servidores públicos son necesarios dentro
de un territorio, porque los seres humanos somos injustos, nuestra naturaleza
es desequilibrada en cuanto a actos que no nos beneficien, a esto me refiero a
que un ciudadano particular siempre va a querer que el ejercicio de toda
función lo beneficie a él por encima de
mucho, aquí entran los servidores públicos con la palabra “idóneo” puesto que
se supone que este, por encima del beneficio particular, sea capaz de trabajar
para y por el beneficio colectivo, por ello se llaman “servidores públicos”,
porque sirven para regular las irregularidades de la naturaleza humana, aun
siendo humanos también, porque están
disponible para las necesidades de la comunidad, por el miso modo su ética
moral les permite ser justos (o por lo menos eso esperamos de ellos). Por otro
lado, El notario cuenta con autonomía
facultado o reglamentado por la ley, así pues, en medida que posee “libertad”
también tiene que limitarse a la hora de ejercer su cargo, obedeciendo a lo que
la ley le estipula en la súper intendencia de notariado y registro, además de
ello el perfil e n notario debe contar con ética profesional, contar con
valores como la veracidad, imparcialidad y eficacia (por ello el notario deberá
ser un profesional en leyes, o abogado). Basados en la constitución política,
Según Grencie (2017):
Los
servicios públicos, según nuestro ordenamiento jurídico, son inherentes a la
finalidad social del Estado, en virtud de lo cual asume éste la responsabilidad
de asegurar su prestación eficiente. Vistos desde esta perspectiva, debe
admitirse que la prestación de los servicios públicos hace parte y se traduce
como expresión del Estado Social de Derecho. Como es sabido, el régimen de los
servicios públicos limita en buena medida el ejercicio de determinadas
libertades individuales, especialmente de aquéllas que tienen que ver con su
prestación, lo cual se explica justamente por el interés general que ellos
representan. De aquí porque, la actividad notarial, como ejercicio de un
servicio público, este sometida a un régimen jurídico preciso y exigente
establecido por la ley y sometido, además, al control y vigilancia que ejerce
el Estado en virtud de las potestades que le reconoce, entre otros, los arts.
365 y 131 de la Constitución, cuya finalidad es la de “asegurar su prestación
eficiente a todos los habitantes del territorio nacional”.
Lo que contempla que el estado si vigila que el notario
cumpla con las funciones estipuladas con justicia, porque esta al servicio de
toda una comunidad y siendo Colombia un estado social de derecho busca la
protección de la integridad y el bien común para con los colombianos, pero ello no implica que sea el notario un
servidor público, por el simple hecho de que no recibe pago del estado; se
podría decir que un notario trabaja en pro con el Estado, pero no para él. También
hay que ser consciente de que el notariado es de suma importancia dentro de un
país, siendo una de las entidades con “menos índices de corrupción” por estar
en juego la honra y el buen nombre del
notario, es importante entonces, porque ayuda a regula procesos que la
comunidad delega, o negocios con justicia y transparencia, además de todo esto,
se dice que “el notario no es un servidor público” porque este oficio no es una
labor que “quepa ” en ninguna rama de la división de poderes (ejecutivo,
legislativo, judicial) puesto que el notario no es una persona jurídica y mucho
menos su labor depende exactamente del Estado, más si se rigen bajo la norma, y
o código sustantivo del trabajo, cabe resaltar que esta persona no jurídica
también tiene una edad para prestar el servicio según la ley 1821 (70 años ).
Conclusiones:
·
Las notarías existen desde el siglo XVII, y se
complementan con los notarios, pues las notarías son el lugar físico donde se
expiden defunciones, se firman contratos, ventas de inmuebles, da fe del
compromiso del matrimonio entre dos personas (matrimonio civil) y el notario es
quien firma todo aquello o da fe pública de lo anterior, no son servidores públicos
porque el estado no es quien, explícitamente, les paga, son los mismos notarios
quienes cobran por su labor teniendo en cuenta valores justos.
·
El articulo 123 define a los servidores públicos
como parte de corporaciones públicas, que están prestos a el servicio de toda
una comunidad para ayudar a resolver lo que nos aquejan, son regidos bajo la
norma de normas que es la política y todas sus funciones y deberes están estipulados ahí.
·
el notario posee cierta parte de autonomía (puesto
que es vigilada por el estado) pero es de suma importancia que este transmita
fe para con los procesos que ejerce, no sería conveniente que el estado
asumiera esta parte en totalidad, dado que el mismo estado maneja mucha
burocracia y los tramites que deberían ejercerse con facilidad, se demorarían
mucho y el desequilibrio primaria, pues la eficiencia es la ciencia de todos
los deberes.
Bibliografía:
(2019). DECRETO 2106 DE 2019. Gestor
Normativo. Bogotá D.C. recuperado de: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=103352
Constitución política
de Colombia (1991). Ed (2019). Colombia. P.48
Fugimori. A,
Raygada. O, Gadea. F (1992). Ley del Notario. Lima. PDF (http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic3_per_leynotariado.pdf)
